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发改委要求政府退出煤电谈判 煤价管制宣告结束日期:2011-12-17   来源:铁算算盘4887论坛  阅读:  字体:    打印

    国家发改委日前发布《关于完善煤炭产运需衔接工作的引导意见》,要求各地改变目前煤炭供需双方集中衔接的做法,由企业在规定时间内自主选择。这意味着长达16年的煤炭价格管制结束,政府彻底退出了煤电谈判。
国内电煤定价体制的特殊性使得每年都要上演一场"煤电顶牛"的戏码,按照惯例,此时发改委应该开始着手布置明年的煤炭衔接会事宜。但国家发改委日前突然发布《关于完善煤炭产运需衔接工作的引导意见》(下称《引导意见》),要求各地改变目前煤炭供需双方集中衔接的做法,由企业在规定时间内自主选择。更重要的是,发改委在《引导意见》中明确表示,煤价继续实行市场定价,由供需双方企业协商确定。
据记者了解,以往每年的煤炭衔接会,在签订煤电合同的同时还要落实火车等运力问题。由于"市场煤"和"计划电"双轨制的矛盾,导致煤电双方在每年运销衔接会都针锋相对,谈判举步维艰。
而根据发改委此番下发的《引导意见》,2010年度的煤炭视频会、衔接会以及汇总会全部取消,煤电双方在即日起30天内完成产运需衔接。同时,煤炭价格继续实行市场定价,由供需双方企业协商确定,坚持以质论价、优质优价等原则。发改委这一表态意味着长达16年的煤炭价格管制宣告结束,政府彻底退出了煤电谈判。
国金证券指出,相较于往年的引导意见,2010年度《引导意见》突出了政府宏观调控思路的转变。其中,对煤炭企业自主定价是利好,有利于煤炭价格的进一步市场化。
据新华社电新一轮的电煤谈判已经"箭在弦上"。14日国家发展改革委下发关于《完善煤炭产运需衔接工作》的引导意见,取消了传统的煤炭订货会,标志着我国煤炭市场化进程又迈出了重要一步。
  "市场煤"迈出一大步
传统的煤炭订货会议由来已久,过去集中召开的煤炭订货会,主要为了方便有关部门在煤电双方僵持不下时予以协调,但以往也有不少地方政府出于种种原因干预电煤谈判。
近年来,随着国家对煤炭市场逐步放开,原先计划经济体制下所产生的煤炭订货会越来越显得不合时宜。"煤炭订货会的取消,标志着我国煤炭市场化改革向前迈出了重要的一步。"中国煤炭市场网专家李朝林表示,"电子化订货"是我国电煤市场未来发展的主要趋势。以往集中的订货会容易让企业抱团对峙,使得双方谈判僵持不下,也更容易被外力所干预;而新的订货机制则更有利于电煤市场化进程的推进。
  电煤谈判"不宜久拖"
"按照惯例,电煤谈判在1个月内可以完成,但去年煤电双方僵持不下,使得电煤谈判被长期拖延。"中国煤炭运销行业协会副秘书长梁敦仕先容。
回想去年,陷入行业性亏损的火电企业集体抱团抵制煤企的涨价要求,这使得当年煤炭订货会双方都毫无进展。
考虑到去年的情况,复旦大学能源研究中心常务副主任吴力波告诉记者,发展改革委将2010年电煤谈判的时间框定在30日之内,可能是出于敦促双方提高谈判效率、保证电煤稳定供应的考虑。此外,在新的《引导意见》中,国家鼓励双方签订长约合同。
  "计划电"亦需再松绑
受天气因素及下游需求复苏的影响,今年四季度煤炭价格大幅飙升,尤其到年底阶段,电煤价格更是屡创新高。在此背景下,新一轮的电煤谈判中,煤炭企业稳占上风。国内煤炭龙头企业中国神华(34.13,-0.84,-2.40%)明确表示,2010年电煤价格存在涨价空间。
记者了解到,现在很多电厂和煤企对于明年电煤价格已经谈得比较靠拢。虽然在上涨幅度方面电厂并未透露,但业内估计明年电煤价格上涨5%已不成问题,电厂也普遍已经认可。
然而,火电企业今年四季度在高煤价的压力下,盈利并不乐观。吴力波表示,按照电煤联动的机制,未来电力市场改革的推进也是大势所趋,"计划电"也亟须进一步松绑。

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